Miestne zastupiteľstvo
s c h v a ľ u j e
stanovisko k návrhu všeobecne záväzného nariadenia hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy o ochrannom pásme pohrebísk na území hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy, ktoré je uvedené v prílohe č. 1 tohto uznesenia a je neoddeliteľnou súčasťou tohto uznesenia vrátane zmien uvedených v pozmeňovacom návrhu
- bez  pripomienok

Príloha k uzneseniu č. 18/20
 
Stanovisko Miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava – Nové Mesto k návrhu všeobecne záväzného nariadenia hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy o ochrannom pásme pohrebísk na území hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „návrh VZN“)
 
Miestne zastupiteľstvo mestskej časti Bratislava – Nové Mesto súhlasí s predloženým návrhom VZN s pripomienkami:
 

1. predložený návrh VZN po formálnej stránke upraviť v súlade s ustanovením Čl. III bod 3 veta druhá prílohy č. 1 k pravidlám pre prípravu, schvaľovanie a vyhlasovanie všeobecne záväzných nariadení hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy, a to v súvislosti s označením pod odsekov jednotlivých paragrafov, ktoré sú v predloženom návrhu označené malými písmenami abecedy s bodkou napr. „a.“, pričom podľa vyššie uvedeného ustanovenia prílohy je sa pri podrobnejšom členení paragrafov alebo odsekov na pod odseky sa tieto označujú malými písmenami abecedy s okrúhlou zátvorkou za písmenom, napr. „a)“ a až pri ďalšom členení sa použije označenie, ktoré je momentálne použité v predloženom návrhu VZN

 

2. v ustanovení § 1 vypustiť odsek 2

„(2) Na účely tohto nariadenia sa rozumie:

1. pohrebiskom je cintorín, kolumbárium, urnový háj, rozptylová lúka a vsypová lúka;
2. pohrebom je pochovanie ľudských pozostatkov alebo ľudských ostatkov, obyčajne spojené s obradom.

1. zmeniť znenie § 3 návrhu nariadenia nasledovne:

㤠3
Pravidlá umiestňovania a povoľovania budov, stavieb, zariadení a prevádzok v ochrannom pásme pohrebísk
V ochrannom pásme pohrebiska je zakázané umiestňovať a povoľovať stavby, zariadenia a prevádzky

1. bývanie v bytových domoch v polyfunkčných objektoch bývania a občianskej vybavenosti a v zariadeniach občianskej vybavenosti,
2. zariadenia kultúry a zábavy,
3. ubytovacie zariadenia cestovného ruchu,
4. zariadenia verejného stravovania,
5. zariadenia zdravotníctva a sociálnej starostlivosti,
6. zariadenia školstva, vedy a výskumu,
7. integrované zariadenia občianskej vybavenosti,
8. areály voľného času a multifunkčné zariadenia,
9. zariadenia športu, telovýchovy a voľného času,
10. zariadenia veľkoobchodu,
11. areály priemyselných podnikov, zariadenia priemyselnej a poľnohospodárskej výroby,
12. skladové areály, distribučné centrá a logistické parky, stavebné dvory,
13. reklamné stavby,
14. zariadenia na separovaný zber komunálnych odpadov miestneho významu vrátane komunálnych odpadov s obsahom škodlivín z domácností,
15. zariadenia odpadového hospodárstva,
16. prevádzky, ktoré môžu spôsobiť zvýšený hluk,
17. prevádzky, ktoré môžu spôsobovať zvýšenú prašnosť alebo môžu byť zdrojom rôznych pachových látok, prípadne môžu inak znečisťovať ovzdušie,
18. iné prevádzky, ktoré by svojím charakterom mohli narúšať pietny charakter pohrebiska.

; z dôvodu:
Všeobecne záväzné nariadenie je normatívny akt prijímaný orgánom obce, ktorým sú riešené otázky týkajúce sa obce (jej obyvateľov), alebo upravujúce vzťahy vznikajúce a realizujúce sa na jej území a to na úseku preneseného výkonu štátnej správy, ako aj na úseku územnej samosprávy. Všeobecne záväzné nariadenie ako podzákonná právna norma musí spĺňať základné obsahové požiadavky, medzi ktoré patrí presné a zrozumiteľné vyjadrenie jeho obsahu tak, aby umožňovalo fyzickým osobám a právnickým osobám prispôsobiť svoje správanie.
 
Ustanovenie § 1 ods. 2 návrhu VZN obsahuje definíciu čo je pre účely návrhu VZN „pohrebiskom“ a „pohrebom“. Zákonná definícia oboch pojmov je pritom obsiahnutá v zákone č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve v znení neskorších predpisov a to v ustanovení § 2 ods. 1 písm. u) – definícia pojmu „pohrebisko“ a rovnaké ustanovenie písmeno q) obsahuje definíciu pojmu „ pohreb“. Aj keď sa definícia oboch pojmov v návrhu VZN zhoduje s ich definíciou uvedenou v zákone č. 131/2020 Z. z. o pohrebníctve v znení neskorších predpisov, máme za to duplicitná úprava by mohla v budúcnosti predstavovať rozpor so zákonom v prípade zmeny právnej úpravy v tejto oblasti.
 
Mestská časť sa pri tejto svojej pripomienke opiera aj o poznatky z praxe, kde zo strany prokuratúry je často namietané duplicitné definovanie základných pojmov, resp. dokonca prepisovanie častí zákonov do VZN. Všeobecne záväzné nariadenie nemá upravovať otázky, ktoré sú už upravené predpismi verejného práva, keďže zmyslom všeobecne záväzných nariadení nie je reprodukcia právnych predpisov.