Bod č. 12
- Zasadnutie: Miestna rada (2018-2022) - 10. zasadnutie 28.04.2020
- Prekladatelia: JUDr. Ing. Ľubomír Baník - prednosta MÚ
Návrh stanoviska Miestneho zastupiteľstva k návrhu Všeobecne záväzného nariadenia hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy o nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi na území hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy
Uznesenie 10/08
Miestna rada
o d p o r ú č a
Miestnemu zastupiteľstvu
s c h v á l i ť
návrh Všeobecne záväzného nariadenia hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy o nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi na území hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy
s nasledovnými pripomienkami:
1. V znení § 2 ods. 1 navrhujeme terminológiu danú zákonom o odpadoch a tento novo definovaný pojem „pôvodca odpadu“ zmeniť na „pôvodca komunálneho odpadu“ v texte, keďže pôvodca odpadu je definovaný priamo v zákone o odpadoch.
2. V znení poznámok pod čiarou navrhujeme zosúladenie znenia jednotlivých zákonov podľa nasledovného znenia:
1) §80 ods.1 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 79/2015 Z. z.“)
2) §77 ods.2 zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 582/2004 Z. z.“)
4) §2 písm. a) a b) zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 7252004 Z. z.“)
5) §55 ods.2 písm. c) a d) a §56 písm. h) zákona č.50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov( ďalej len „zákon č. 50/1976 Zb.“)
9) napríklad zákona č.50/1976 Zb., zákon č.135/1961 zb. o pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 135/1961 Zb.“)
10) §43b ods.3 zákona č. 50/1976 Zb.
11) §43b ods.2 zákona č. 50/1976 Zb.
12) §6 zákona NR SR č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 182/1993 Z. z.“)
13) §43b ods.1 písm. c) zákona č. 50/1976 zb.
14) §43c zákona č.50/1976 Zb.
15) §43a ods.3 písm. j) až p) zákona č. 50/1976 Zb.
16) §2 písm. j) zákona č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č.338/2000 Z. z.“)
17) zákon NR SR č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/1991 Zb.“), zákon NR SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 278/1993 Z. z.“)
23) §80 zákona č. 582/2004 Z. z.
24) §29 zákona č.39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 39/2007 Z. z.“)
25) zákon č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 58/2014 Z. z.“)
28) zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 245/2008 Z. z.“)
29) zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 131/2002 Z. z.“)
35) napríklad zákon č. 79/2015 Z .z., zákon č. 39/2007 Z. z., zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.“), Nariadenie (ES) č. 1069/2009 v platnom znení
39) §74 ods. 3 zákona č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 362/2011 Z. z.“)
3. V znení poznámok pod čiarou žiadame nasledovné zmeny:
30) § 18 zákona č. 40/1976 Zb. v znení neskorších predpisov (ďalej len „Občiansky zákonník“)
Ustanovenie §13 Občianskeho zákonníka je o ochrane osobnosti. Právnickú osobu definuje § 18 Občianskeho zákonníka.
44) § 115 ods. 1 písm. a) až f) a písm. h) až k) a písm. l) až r) zákona č. 79/2015 Z. z.
V ustanovení § 26, ktorý určuje sankcie, sa nariadenie odvoláva na uloženie sankcie podľa osobitných predpisov, ktorými podľa poznámky pod čiarou č. 44 sú ustanovenia § 115 ods. 1 písm. a) až k) a § 117 zákona č. 79/2015 Z. z.. Keďže kompetencia obce na prejednávanie priestupkov ako prenesený výkon štátnej správy je stanovená v § 109 písm. a) v spojení s § 115 ods. 3 písm. a) zákona č. 79/2015 Z. z.. Porušenie ustanovení nariadenia zakladá skutkové podstaty uvedené v § 115 ods. 1 písm. a) až r) citovaného zákona. V prípade porušenia ustanovení nariadenia právnickými osobami je na konanie o uložení pokuty za iný správny delikt podľa §117 zákona č. 79/2015 Z. z. príslušný okresný úrad.
4. V znení § 2 ods. 12 navrhujeme nasledovné doplnenie:
„Stále alebo dočasné zberné miesto je stanovište zbernej nádoby/kontajnera nachádzajúce sa na verejnom priestranstve alebo v ohradenom priestranstve, ktoré je sprístupnené držiteľovi odpadu a ktoré je určené hlavným mestom alebo na základe dohody mestskej časti hlavného mesta (ďalej len „mestská časť“) a hlavného mesta alebo určené mestskou časťou (v prípade harmonogramu zberu v rámci kalendárového zberu objemného odpadu zabezpečovaného mestskou časťou) na umiestenie veľkokapacitného kontajnera pre odpad zo záhrad alebo na umiestenie veľkokapacitného kontajnera pre objemný odpad.
Toto doplnenie navrhujeme vzhľadom k zaužívanej a osvedčenej praxi v mestskej časti Bratislava – Nové Mesto pri jarnom a jesennom upratovaní, kedy jednotlivé umiestnenia veľkokapacitných kontajnerov na zber objemného odpadu sa pripravuje a odsúhlasuje miestnym zastupiteľstvom na základe požiadaviek občanov a návrhov poslancov, pričom umiestnenia sa často menia v rámci jednotlivých zberov či už na jar – jeseň, alebo z roka na rok.
5. V znení § 3 ods. 16 navrhujeme nasledovné doplnenie:
„Oprávnená osoba je právnická osoba alebo fyzická osoba-podnikateľ, ktorá má s hlavným mestom uzatvorenú zmluvu podľa osobitného predpisu18) na vykonávanie zberu vrátane mobilného zberu a prepravy komunálnych odpadov, s výnimkou biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu od prevádzkovateľa kuchyne. Oprávnenou osobou na zber odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov je právnická osoba alebo fyzická osoba-podnikateľ, ktorá má okrem zmluvy podľa predchádzajúcej vety uzatvorenú aj zmluvu s organizáciou zodpovednosti výrobcov pre obaly a odpady z neobalových výrobkov, s ktorou má hlavné mesto uzatvorenú zmluvu na prevádzkovanie systému združeného nakladania s odpadmi z obalov a s odpadmi z neobalových výrobkov.“
6. V znení § 3 ods. 4 žiadame o nasledovnú zmenu a doplnenie:
„Na území hlavného mesta sa uplatňuje množstvový zber zmesového komunálneho odpadu podľa § 9 až § 11 tohto nariadenia a množstvový zber drobného stavebného odpadu podľa § 21 ods.5 až 7 tohto nariadenia.“
Množstvový zber zmesového komunálneho odpadu na území hlavného mesta prebieha aj podľa § 11 tohto ustanovenia, ktorým hlavné mesto upravuje podmienky zberu zmesového komunálneho odpadu do podzemných a polopodzemných kontajnerov. Keďže sa v ustanovení uvádza § 9, ktorý určuje počet, typ zberných nádob, kontajnerov, interval odvozu pre zmesový odpad a množstvový zber a § 10, ktorým hlavné mesto dáva možnosť použiť na zmesový komunálny odpad aj lisovací kontajner, máme za to, že doplnenie o ustanovenie §11 je nevyhnutné.
7. V znení § 3 ods. 6 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Hlavné mesto zabezpečuje zber a prepravu vianočných stromčekov z domácností v mesiacoch január až marec bežného kalendárneho roka zo zberných miest podľa harmonogramu zberu na účely ich zhodnotenia v zmysle hierarchie odpadového hospodárstva.“
Pôvodné znenie tohto ustanovenia vymedzuje obdobie zberu práve na obdobie január až marec. Toto obdobie podľa skúseností je práve čas, kedy sa na zberných miestach objavujú vianočné stromčeky. Ak by toto obdobie bolo skrátené na mesiace január a február, máme za to, že zberné miesta by boli znečisťované práve vianočnými stromčekmi. A následne by pribúdal aj iný odpad podľa skúseností pri kontrole čistoty zberných miest.
8. V znení § 4, upravujúceho práva pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. e):
„zber, pravidelný odvoz, zhodnotenie alebo zneškodnenie zmesového komunálneho odpadu podľa § 9 až § 11 tohto nariadenia,“
Množstvový zber zmesového komunálneho odpadu na území hlavného mesta je umožnený aj prostredníctvom podzemných a polopodzemných kontajnerov, za podmienok uvedených práve v ustanovení § 11.
9. V znení § 4, upravujúceho práva pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. k):
„zber a prepravu oddelene vytriedených odpadov z domácností s obsahom nebezpečných látok zo zberných miest určených na zhromažďovanie podľa § 22 tohto nariadenia,“
Podrobnosti o spôsobe a podmienkach zberu odpadu z domácností s obsahom nebezpečných látok sú upravené v ustanovení §22.
10. V znení § 5 ods. 2, upravujúceho povinnosti pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. b):
„triediť a zhromažďovať komunálny odpad podľa jeho jednotlivých zložiek uvedených v § 2 ods.5 a ods.6 tohto nariadenia ukladaním do vyhradených zberných nádob/kontajnerov/zberných vriec a veľkokapacitných kontajnerov umiestnených na stanovištiach, zberných nádob alebo zberných miestach na to určených hlavným mestom alebo mestskou časťou v súlade s týmto nariadením,“
Jednotlivé zložky komunálnych odpadov sú vymenované v § 2 ods, 5 a ods. 6 tohto nariadenia a nie v ustanovení § 2 ods.3.
11. V znení § 5 ods. 2, upravujúcom povinnosti pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. d):
„ukladať zmesový odpad do zberných nádob/kontajnerov umiestnených výlučne na stanovištiach určených hlavným mestom a označených v písomnom potvrdení o prebratí a dodaní zbernej nádoby/kontajnera podľa §6 ods. 4 tohto nariadenia,“
Potvrdenie o prebratí a dodaní zbernej nádoby/kontajnera je riešená v ustanovení § 6 ods. 4. V pôvodne uvedenom ustanovení § 6 ods. 5 sa rieši potvrdenie o odobratí zbernej nádoby/kontajnera.
12. V znení § 5 ods. 3, upravujúcom zákazy pre pôvodcu a držiteľa odpadov, žiadame o nasledovnú zmenu písm. c)
„poškodzovať zbernú nádobu/kontajner, jej označenie a premiestňovať ju zo stanovišťa okrem času nevyhnutného na jej vyprázdnenie a údržbu podľa § 6 ods. 1 písm. d) a odobratí zbernej nádoby/ kontajnera podľa §6 ods. 5 tohto nariadenia,“
Požadovaná zmena sa týka časti ustanovenia vzťahujúca sa na premiestňovanie zo stanovišťa, kde hlavné mesto zakazuje premiestňovanie s výnimkou premiestnenia na čas nevyhnutný na jej vyprázdnenie a údržbu a pri odobratí zbernej nádoby/kontajnera pri zániku zapojenia do systému zberu.
13. Ustanovenie § 5 ods. 4 navrhujeme zmeniť nasledovne:
„Ak držiteľ odpadu uloží do zbernej nádoby/kontajnera odpad v rozpore s odsekom 2 písm. e) alebo uloží odpad podľa odseku 3 písm. a), oprávnená osoba upozorní na to hlavné mesto a správcu nehnuteľnosti, ktorý zabezpečí odvoz a ďalšie nakladanie odpadu uvedeného v odseku 3 písm. a) v súlade s osobitnými predpismi27). V takom prípade bude zberná nádoba/kontajner vyprázdnený oprávnenou osobou najneskôr na druhý deň odo dňa nahlásenia správcom o skutočnosti, že odpad podľa ods. 3 písm. a) tohto ustanovenia bol odvezený na ďalšie nakladanie v zmysle osobitných predpisov.“
Dôvodom je skutočnosť, že odvoz komunálneho odpadu je spoplatnený miestnym poplatkom, ktorý uhrádza pôvodca odpadu. Po odstránení odpadu ako je horúci popol, uhynuté zviera, horľavý a výbušný odpad či nebezpečný odpad (zadefinované v ods. 3 písm. a)) má mať právo na odvoz komunálnych odpadov. A to aj napriek skutočnosti uvedenej v úvode tohto ustanovenia. Nemôže byť na ťarchu pôvodcu komunálneho odpadu, že v zbernej nádobe určenej sa objaví aj iný odpad – uvedený v § 5 ods. 3 písm. a) VZN.
14. V znení § 6 ods. 1, upravujúcom povinnosti správcu nehnuteľností, žiadame o zmenu odkazu pod čiarou v písm. b) z odkazu č. 21 na odkaz č. 23.
Odkaz č. 21 sa odvoláva na Prílohu č. 2 zákona č.79 /2015 Z. z., ktorý vypočítava všetky spôsoby zneškodňovania odpadu v súlade s týmto zákonom. Odkaz č. 23 sa odvoláva priamo na ustanovenie §80 Oznamovacia povinnosť zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov.
15. Ustanovenie § 6 ods.7, ktoré rieši postup hlavného mesta pri neúplných údajoch v oznámení podľa ods. 1 psím. a) až c) tohto paragrafu, a odvoláva sa na tlačivá zverejnené na webovom sídle hlavného mesta (Dane a poplatky) žiadame upraviť nasledovne:
„Ak oznámenie podľa odseku 1 písm. a) až c) neobsahuje náležitosti uvedené v tlačive zverejnenom na webovom sídle hlavného mesta (Dane a poplatky) a v prílohe č. 1 až 4 tohto nariadenia alebo ak označenie veľkosti zberných nádob/kontajnerov, počtu zberných nádob/kontajnerov a interval odvozu je v rozpore s § 9 alebo § 12 tohto nariadenia, alebo obsahuje neúplné údaje, hlavné mesto vyzve správcu nehnuteľnosti, aby v určenej lehote nedostatky odstránil.“
Po kontrole stránky sme zistili, že tlačivá sú výhradne uvedené na web stránke tak, že po ich spustení sa žiadateľ dostane na e-Portál hlavného mesta resp. v texte k vzniku, zmene a zániku poplatkovej povinnosti sa uvádzajú tlačivá č.1-4, avšak tieto nie sú k dispozícii. Výhradne len na e-Portáli. Vzhľadom na skutočnosť, že pôvodca nie je povinný mať k dispozícii internet, žiadame o doplnenie VZN o predmetné tlačivá v jednotlivých prílohách tohto nariadenia.
16. V znení § 6 ods. 8 žiadame nasledovnú zmenu:
„Ak správca nehnuteľnosti nedostatky oznámenia podľa odseku 7 v určenej lehote neodstráni, hlavné mesto určí typ zbernej nádoby/kontajnera a interval odvozu na základe predpokladanej produkcie odpadu pri zapojení sa do systému zberu podľa § 9 alebo § 12 tohto nariadenia, o čom vydá stanovisko a doručí ho správcovi nehnuteľnosti. “
Odsek 9, ktorý je uvádzaný v návrhu, ustanovuje povinnosti správcu nehnuteľností podľa § 2 ods. 14 písm. a) tohto nariadenia, teda pre rodinné domy. Odstránenie nedostatkov oznámenia rieši ods. 7 tohto paragrafu.
17. V znení § 6 ods. 9 žiadame nasledovnú zmenu:
„Správca nehnuteľností podľa § 2 ods. 14 písm. a) tohto nariadenia pre rodinný dom v individuálnej bytovej výstavbe požiada o kompostovací zásobník alebo zbernú nádobu podľa § 14 ods.4 tohto nariadenia.“
Pôvodne uvádzaný § 13 odsek 4 v tomto ustanovení je o dohode o vytvorení zberného hniezda pre zber triedeného odpadu z papiera, skla, plastov, kovov a kompozitných obalov. Keďže ustanovenie § 6 ods. 9 je o zbere biologicky rozložiteľného odpadu zo zelene, je nutné sa odvolávať na ustanovenie § 14 ods. 4, podľa ktorého pre rodinný dom v individuálnej bytovej zástavbe je možné požiadať o zbernú nádobu pre biologicky rozložiteľný odpad zo zelene podľa tohto ustanovenia.
18. V znení § 9 ods. 1 písm. f) navrhujeme doplniť nasledovne:
„nehnuteľnosť slúžiacu na individuálnu rekreáciu ( napríklad chata, chatová osada, byt, nebytový priestor, záhrada, záhradkárska osada, hausbót)) najmenej 1 zberná nádoba s objemom 110/120 litrov s intervalom odvozu minimálne jedenkrát za dva týždne.“
Vzhľadom na definíciu nehnuteľnosti slúžiacej na individuálnu rekreáciu v ustanovení § 2 ods. 14 písm. h) tohto nariadenia navrhujeme doplniť aj pojem hausbót.
19. V znení § 9 ods. 3 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Miestom určeným na zber zmesového odpadu je zberná nádoba/kontajner z pozinkovaného plechu alebo plastu čiernej farby umiestnená na stanovišti určenom v písomnom potvrdení o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera podľa § 6 ods. 4 tohto nariadenia.“
Ustanovenie § 6 ods. 5 definuje náležitosti potvrdenia o odobratí zbernej nádoby/kontajnera. Miesto určené na zber sa uvádza v potvrdení o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera,
20. V znení §12 ods. 5 žiadame nasledovnú zmenu:
„Tabuľové sklo a iné sklo, ako je uvedené v odseku 2 písm. b) , držiteľ odpadu odovzdá na zbernom dvore, na mieste určenom na zhromažďovanie odpadu alebo oprávnenej osobe počas kalendárového zberu v súlade s harmonogramom zberu podľa §21 ods.2 písm. b) tohto nariadenia alebo oprávnenej osobe mimo harmonogramu zberu podľa § 21 ods.3 tohto nariadenia.“
Keramika a porcelán nie je objemný odpad. Jedine ak sa jedná o sanitárne obklady sociálnych zariadení a kuchyne. V tomto prípade však sa jedná o drobný stavebný odpad, ktorého systém zberu je uvedený v § 21 ods. 5 až 7 a nie ods. 2 a ods. 3. Tieto ustanovenia riešia výhradne systém zberu objemného odpadu.
Vzhľadom na skutočnosť, že keramika a porcelán v rámci neobalových výrobkov by vypadli požadovanou zmenou zo systému zberu a nakladania s vytriedenými zložkami komunálnych odpadov, žiadame súčasne hlavné mesto, aby doriešil systém zberu tohto komunálneho odpadu.
21. V znení §12 ods. 7 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Interval odvozu pre triedený zber odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov zbieraných spolu s obalmi (papier, sklo, plasty, kovy a kompozitné obaly) v zberných nádobách/kontajneroch je jeden až dvakrát za týždeň, prípadne podľa potreby v závislosti od skutočnej produkcie odpadu. V prípade použitia zberných vriec je interval odvozu 1 krát za mesiac. Interval odvozu pre kontajnery typu zvon je jedenkrát za štyri týždne, prípadne podľa potreby v závislosti od skutočnej produkcie odpadu.“
V znení § 12 ods. 1 sa uvádza farebné rozlíšenie zberných nádob/kontajnerov/zberných vriec pre jednotlivé neobalové výrobky a obaly (papier, sklo, plasty, kovy, kompozitné obaly). Keďže v ods. 7 tohto paragrafu sa uvádzajú intervaly odvozu jednotlivých vytriedených zložiek komunálneho odpadu, pričom v prípade použitia zberných vriec sa uvádzajú len zložky plasty a papier, je znenie ustanovenia § 11 ods.1 zavádzajúce. Napriek tomu, že podľa dôvodovej správy sa systém zberu použitím zberných vriec týka všetkých vytriedených zložiek komunálneho odpadu, teda nielen papieru a plastov, zo znenia ustanovení § 12 nie je zrejmé ako, v akých intervaloch a pre ktoré zložky bude zavedený zber použitím zberných vriec. Preto okrem požadovanej zmeny v ustanovení § 12 ods. 7 žiadame, v prípade, že ods. 1 tohto paragrafu sa netýka zberných vriec, aby boli vylúčené z ods. 1 a uvedený spôsob ich zberu bol riešený samostatne v odseku tohto paragrafového znenia.
22. V znení § 13 ods. 1 žiadame nasledovnú zmenu:
„Miestom určeným na zber triedeného odpadu papiera, skla a plastov zbieraných spolu s kovmi a kompozitnými obalmi je zberná nádoba/kontajnera umiestnená na stanovišti určenom v písomnom potvrdení o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera podľa § 6 ods. 4 tohto nariadenia; v prípade rodinných domov, v ktorých je zavedený vrecový systém zberu, je týmto miestom pozemok vo vlastníctve fyzickej osoby alebo právnickej osoby, z ktorého správca nehnuteľnosti v deň odvozu zabezpečí premiestnenie zviazaného vreca na miesto dostupné zamestnancom zberovej spoločnosti.“
Potvrdenie o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera rieši ustanovenie § 6 ods. 4 a nie ods. 5.
23. V znení § 13 ods. 5 žiadame nasledovnú zmenu:
„Pre nebytovú budovu 14), inžiniersku stavbu 15) a inú nehnuteľnosť vo vlastníctve, v správe alebo v inom užívaní fyzickej osoby – podnikateľa alebo právnickej osoby 30) hlavné mesto určí typ zbernej nádoby/kontajnera podľa §12 ods. 1 tohto nariadenia a interval odvozu na základe predpokladanej produkcie triedeného odpadu papiera, skla a plastov zbieraných spolu s kovmi a kompozitnými obalmi pri zapojení do systému zberu alebo na základe skutočnej produkcie odpadu pri zmene v zapojení v systéme zberu.“
Zmena pôvodných odkazov pod čiarou je v zmysle ustanovení § 2 ods. 14 písm. f) a písm. g).
24. V znení § 13 ods. 6 navrhujeme doplniť ustanovenie nasledovne:
„Pre nehnuteľnosti slúžiace na individuálnu rekreáciu (napríklad chata, chatová osada, byt, nebytový priestor, záhrada, záhradkárska osada, hausbót) platia primerane ustanovenia ods. 2 až 4.“
Definícia nehnuteľnosti slúžiacej na individuálnu rekreáciu v ustanovení § 2 ods. 14 písm. h) obsahuje aj hausbót.
25. V znení § 14 ods. 9 žiadame o nasledovné doplnenie:
„O kompostovací zásobník alebo zbernú nádobu podľa odseku 4 požiada správca nehnuteľnosti podľa § 2 ods. 14 písm. a) až c) tohto nariadenia vyplnením tlačiva. „Žiadosť o zapojenie, zmenu alebo zánik zapojenia do systému zberu odpadu zo záhrad“, ktoré je prílohou tohto nariadenia a nachádza sa na webovom sídle hlavného mesta (Dane a poplatky).“
Tak ako v § 6 ods. 7 tohto ustanovenia žiadame o doplnenie tlačiva do príloh navrhovaného VZN, rovnako je to aj pri tomto ustanovení. Súčasne, keďže žiadosť sa nachádza aj na webovom sídle hlavného mesta, uvádzame aj túto skutočnosť v požadovanej zmene znenia tohto ustanovenia.
26. V ustanovení § 14 ods. 17 žiadame nasledovnú zmenu:
„Odpad zo zelene pochádzajúci zo záhradkárskych osád môže držiteľ odpadu odovzdať dvakrát do roka v rámci kalendárového zberu organizovaného mestskou časťou pristavením vozidla alebo iným vhodným spôsobom zohľadňujúcim miestne podmienky; mestská časť o tomto zbere informuje obyvateľov vopred na svojom webovom sídle alebo iným spôsobom v mieste obvyklým.“
Vo vzťahu k zneniu § 14 ods. 17 upozorňujeme, že v súčasne platnom Štatúte hlavného mesta SR Bratislavy je odpad zo zelene v kompetencii mestskej časti výhradne v prípade, že vznikol v záhradkárskych osadách a činnosťou verejnoprospešných služieb (čl. 43 ods. 3 Štatútu). V rámci biologicky rozložiteľných odpadov zo záhrad v individuálnej bytovej zástavbe má mestská časť úlohu v zmysle Štatútu hlavného mesta SR Bratislavy výhradne pri spolupráci s Bratislavou pri vytváraní podmienok na zhodnocovanie tohto komunálneho odpadu. Zavedenie a vykonávanie triedeného zberu biologicky rozložiteľného odpadu zo záhrad z domov v individuálnej bytovej výstavbe a parkov vrátane odpadu z cintorínov v správe hlavného mesta je Čl. 42 ods. 5 písm. e) Štatútu určená hlavnému mestu, nie mestskej časti. Preto žiadame doplniť ustanovenie o špecifikáciu pôvodu tohto odpadu, teda zo záhradkárskych osád.
Ak má hlavné mesto záujem, aby predmetný zber zabezpečovala mestská časť v rámci kalendárového zberu, je nutné prehodnotiť výšku výnosu z poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, ktorá je prerozdeľovaná mestským častiam. Teda okrem úpravy čl. 43 ods. 3 Štatútu hlavného mesta SR Bratislavy je nutné súčasne zmeniť resp. upraviť čl. 91 ods. 1 písm. c), ktoré rieši rozdelenie tohto poplatku.
27. V ustanovení § 15 ods. 1 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Hlavné mesto umožní zriadenia komunitného kompostoviska, ak o to požiada držiteľ biologicky rozložiteľného odpadu. Vzor žiadosti je zverejnený na webovom sídle hlavného mesta a v prílohe tohto nariadenia.“
Tak ako v ustanoveniach § 6 ods. 7 a § 14 ods. 9 tohto nariadenia žiadame o doplnenie tlačiva žiadosti do príloh navrhovaného VZN, rovnako je to aj pri tomto ustanovení. Súčasne, keďže žiadosť sa nachádza aj na webovom sídle hlavného mesta, uvádzame aj túto skutočnosť v požadovanej zmene znenia tohto ustanovenia.
28. V ustanovení § 16 ods. 2 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Prevádzkovateľom kuchyne je aj právnická osoba alebo fyzická osoba-podnikateľ, ktorá zabezpečuje dočasne spoločné stravovanie na verejnom priestranstve (napríklad stánok s občerstvením, bufet); na tohto prevádzkovateľa kuchyne sa primerane vzťahujú ustanovenia odseku 4 a 6 .“
Ustanovenie § 16 neobsahuje odsek 7. Tento bol vypustený, i keď máme za to, že hlavné mesto by malo mať informáciu o tom, či prevádzkovateľ kuchyne zabezpečuje nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom sám alebo prostredníctvom inej osoby. Preto alternatívou požadovanej zmeny v tomto bode je:
Doplnenie ustanovenia §16 ods. 7 nasledovne:
„Prevádzkovateľ kuchyne písomne oznámi hlavnému mestu, či nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom si zabezpečuje sám alebo prostredníctvom inej osoby, s ktorou uzatvoril zmluvu, a to do jedného mesiaca odo dňa podpísania zmluvy alebo odo dňa začatia samostatného zabezpečovania nakladania s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom.“
29. V ustanovení § 17 ods. 2 písm. b) žiadame nasledovnú zmenu:
„zberné miesto určené v harmonograme zberu v rámci harmonogramu zberu komunálneho odpadu z domácností s obsahom nebezpečných látok podľa § 22 ods. 2 písm. b) tohto nariadenia,“
Pôvodne uvedené ustanovenie § 20 sa venuje veterinárnym liekom a humánnym liekom nespotrebovaným fyzickými osobami a zdravotným pomôckam. Odpadom z obsahom nebezpečných látok sa venuje ustanovenie § 22.
30. V znení § 18 písm. e) žiadame nasledovnú zmenu:„na zbernom mieste určenom v harmonograme zberu v rámci kalendárového zberu komunálneho odpadu s obsahom nebezpečných látok podľa § 22 ods. 2 písm. b) tohto nariadenia,“
Zdôvodnenie požadovanej zmeny je rovnaké ako pre zmenu ustanovenia § 17 ods. 2 písm. b).
31. V znení § 18 písm. f) žiadame nasledovnú zmenu:
„na zbernom dvore alebo inom zariadení na zber komunálneho odpadu podľa osobitného predpisu34) alebo“
32. V znení § 19 písm. d) žiadame nasledovnú zmenu:
„na zbernom dvore alebo inom zariadení na zber komunálneho odpadu podľa osobitného predpisu34) alebo“
33. V ustanovení § 21 ods. 6 navrhujeme zmenu odkazu pod čiarou nasledovne:
„Miestom určeným pre zber drobného stavebného odpadu je zberný dvor alebo iné zariadenie na zber komunálneho odpadu alebo drobného stavebného odpadu podľa osobitného predpisu 34)“
Odkaz pod čiarou č.32 sa odvoláva na stavebný zákon. V tom prípade však mal spracovateľ pravdepodobne na mysli skôr §97 ods. 1 písm. d) zákona č, 79/2015 Z. z., ktorý rieši súhlas na prevádzkovanie zariadenia ma zber odpadov, ak ide o zariadenia, na ktorých prevádzku nebol daný súhlas podľa písm. a) až c) vrátane zberného dvora.
34. V ustanovení § 24 ods. 1 tohto nariadenia, ktorý rieši nahlasovanie nezákonné umiestneného odpadu podľa §15 zákona č.79/2015 Z. z., sa uvádza, že formulár nahlásenia sa nachádza na webovom sídle hlavného mesta v záložke Služby a servis. Takáto záložka sa však na webovom sídle hlavného mesta nenachádza. Informácia o „čiernych skládkach“ sa na webovom sídle hlavného mesta nachádza výhradne v záložke Chcem vybaviť/Komunálny odpad/Čierne skládky. V rámci informácie o postupe riešenia nezákonne umiestneného odpadu sa síce uvádza formulár na nahlásenie nezákonne umiestneného odpadu, ale formulár sa tu nenachádza. Vzhľadom na túto skutočnosť žiadame, aby bol formulár zverejnený na webovom sídle a v nariadení riadne uvedené, kde sa tento formulár nachádza.
o d p o r ú č a
Miestnemu zastupiteľstvu
s c h v á l i ť
návrh Všeobecne záväzného nariadenia hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy o nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi na území hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy
s nasledovnými pripomienkami:
1. V znení § 2 ods. 1 navrhujeme terminológiu danú zákonom o odpadoch a tento novo definovaný pojem „pôvodca odpadu“ zmeniť na „pôvodca komunálneho odpadu“ v texte, keďže pôvodca odpadu je definovaný priamo v zákone o odpadoch.
2. V znení poznámok pod čiarou navrhujeme zosúladenie znenia jednotlivých zákonov podľa nasledovného znenia:
1) §80 ods.1 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 79/2015 Z. z.“)
2) §77 ods.2 zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 582/2004 Z. z.“)
4) §2 písm. a) a b) zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 7252004 Z. z.“)
5) §55 ods.2 písm. c) a d) a §56 písm. h) zákona č.50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov( ďalej len „zákon č. 50/1976 Zb.“)
9) napríklad zákona č.50/1976 Zb., zákon č.135/1961 zb. o pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 135/1961 Zb.“)
10) §43b ods.3 zákona č. 50/1976 Zb.
11) §43b ods.2 zákona č. 50/1976 Zb.
12) §6 zákona NR SR č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 182/1993 Z. z.“)
13) §43b ods.1 písm. c) zákona č. 50/1976 zb.
14) §43c zákona č.50/1976 Zb.
15) §43a ods.3 písm. j) až p) zákona č. 50/1976 Zb.
16) §2 písm. j) zákona č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č.338/2000 Z. z.“)
17) zákon NR SR č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/1991 Zb.“), zákon NR SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 278/1993 Z. z.“)
23) §80 zákona č. 582/2004 Z. z.
24) §29 zákona č.39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 39/2007 Z. z.“)
25) zákon č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 58/2014 Z. z.“)
28) zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 245/2008 Z. z.“)
29) zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 131/2002 Z. z.“)
35) napríklad zákon č. 79/2015 Z .z., zákon č. 39/2007 Z. z., zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.“), Nariadenie (ES) č. 1069/2009 v platnom znení
39) §74 ods. 3 zákona č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 362/2011 Z. z.“)
3. V znení poznámok pod čiarou žiadame nasledovné zmeny:
30) § 18 zákona č. 40/1976 Zb. v znení neskorších predpisov (ďalej len „Občiansky zákonník“)
Ustanovenie §13 Občianskeho zákonníka je o ochrane osobnosti. Právnickú osobu definuje § 18 Občianskeho zákonníka.
44) § 115 ods. 1 písm. a) až f) a písm. h) až k) a písm. l) až r) zákona č. 79/2015 Z. z.
V ustanovení § 26, ktorý určuje sankcie, sa nariadenie odvoláva na uloženie sankcie podľa osobitných predpisov, ktorými podľa poznámky pod čiarou č. 44 sú ustanovenia § 115 ods. 1 písm. a) až k) a § 117 zákona č. 79/2015 Z. z.. Keďže kompetencia obce na prejednávanie priestupkov ako prenesený výkon štátnej správy je stanovená v § 109 písm. a) v spojení s § 115 ods. 3 písm. a) zákona č. 79/2015 Z. z.. Porušenie ustanovení nariadenia zakladá skutkové podstaty uvedené v § 115 ods. 1 písm. a) až r) citovaného zákona. V prípade porušenia ustanovení nariadenia právnickými osobami je na konanie o uložení pokuty za iný správny delikt podľa §117 zákona č. 79/2015 Z. z. príslušný okresný úrad.
4. V znení § 2 ods. 12 navrhujeme nasledovné doplnenie:
„Stále alebo dočasné zberné miesto je stanovište zbernej nádoby/kontajnera nachádzajúce sa na verejnom priestranstve alebo v ohradenom priestranstve, ktoré je sprístupnené držiteľovi odpadu a ktoré je určené hlavným mestom alebo na základe dohody mestskej časti hlavného mesta (ďalej len „mestská časť“) a hlavného mesta alebo určené mestskou časťou (v prípade harmonogramu zberu v rámci kalendárového zberu objemného odpadu zabezpečovaného mestskou časťou) na umiestenie veľkokapacitného kontajnera pre odpad zo záhrad alebo na umiestenie veľkokapacitného kontajnera pre objemný odpad.
Toto doplnenie navrhujeme vzhľadom k zaužívanej a osvedčenej praxi v mestskej časti Bratislava – Nové Mesto pri jarnom a jesennom upratovaní, kedy jednotlivé umiestnenia veľkokapacitných kontajnerov na zber objemného odpadu sa pripravuje a odsúhlasuje miestnym zastupiteľstvom na základe požiadaviek občanov a návrhov poslancov, pričom umiestnenia sa často menia v rámci jednotlivých zberov či už na jar – jeseň, alebo z roka na rok.
5. V znení § 3 ods. 16 navrhujeme nasledovné doplnenie:
„Oprávnená osoba je právnická osoba alebo fyzická osoba-podnikateľ, ktorá má s hlavným mestom uzatvorenú zmluvu podľa osobitného predpisu18) na vykonávanie zberu vrátane mobilného zberu a prepravy komunálnych odpadov, s výnimkou biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu od prevádzkovateľa kuchyne. Oprávnenou osobou na zber odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov je právnická osoba alebo fyzická osoba-podnikateľ, ktorá má okrem zmluvy podľa predchádzajúcej vety uzatvorenú aj zmluvu s organizáciou zodpovednosti výrobcov pre obaly a odpady z neobalových výrobkov, s ktorou má hlavné mesto uzatvorenú zmluvu na prevádzkovanie systému združeného nakladania s odpadmi z obalov a s odpadmi z neobalových výrobkov.“
6. V znení § 3 ods. 4 žiadame o nasledovnú zmenu a doplnenie:
„Na území hlavného mesta sa uplatňuje množstvový zber zmesového komunálneho odpadu podľa § 9 až § 11 tohto nariadenia a množstvový zber drobného stavebného odpadu podľa § 21 ods.5 až 7 tohto nariadenia.“
Množstvový zber zmesového komunálneho odpadu na území hlavného mesta prebieha aj podľa § 11 tohto ustanovenia, ktorým hlavné mesto upravuje podmienky zberu zmesového komunálneho odpadu do podzemných a polopodzemných kontajnerov. Keďže sa v ustanovení uvádza § 9, ktorý určuje počet, typ zberných nádob, kontajnerov, interval odvozu pre zmesový odpad a množstvový zber a § 10, ktorým hlavné mesto dáva možnosť použiť na zmesový komunálny odpad aj lisovací kontajner, máme za to, že doplnenie o ustanovenie §11 je nevyhnutné.
7. V znení § 3 ods. 6 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Hlavné mesto zabezpečuje zber a prepravu vianočných stromčekov z domácností v mesiacoch január až marec bežného kalendárneho roka zo zberných miest podľa harmonogramu zberu na účely ich zhodnotenia v zmysle hierarchie odpadového hospodárstva.“
Pôvodné znenie tohto ustanovenia vymedzuje obdobie zberu práve na obdobie január až marec. Toto obdobie podľa skúseností je práve čas, kedy sa na zberných miestach objavujú vianočné stromčeky. Ak by toto obdobie bolo skrátené na mesiace január a február, máme za to, že zberné miesta by boli znečisťované práve vianočnými stromčekmi. A následne by pribúdal aj iný odpad podľa skúseností pri kontrole čistoty zberných miest.
8. V znení § 4, upravujúceho práva pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. e):
„zber, pravidelný odvoz, zhodnotenie alebo zneškodnenie zmesového komunálneho odpadu podľa § 9 až § 11 tohto nariadenia,“
Množstvový zber zmesového komunálneho odpadu na území hlavného mesta je umožnený aj prostredníctvom podzemných a polopodzemných kontajnerov, za podmienok uvedených práve v ustanovení § 11.
9. V znení § 4, upravujúceho práva pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. k):
„zber a prepravu oddelene vytriedených odpadov z domácností s obsahom nebezpečných látok zo zberných miest určených na zhromažďovanie podľa § 22 tohto nariadenia,“
Podrobnosti o spôsobe a podmienkach zberu odpadu z domácností s obsahom nebezpečných látok sú upravené v ustanovení §22.
10. V znení § 5 ods. 2, upravujúceho povinnosti pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. b):
„triediť a zhromažďovať komunálny odpad podľa jeho jednotlivých zložiek uvedených v § 2 ods.5 a ods.6 tohto nariadenia ukladaním do vyhradených zberných nádob/kontajnerov/zberných vriec a veľkokapacitných kontajnerov umiestnených na stanovištiach, zberných nádob alebo zberných miestach na to určených hlavným mestom alebo mestskou časťou v súlade s týmto nariadením,“
Jednotlivé zložky komunálnych odpadov sú vymenované v § 2 ods, 5 a ods. 6 tohto nariadenia a nie v ustanovení § 2 ods.3.
11. V znení § 5 ods. 2, upravujúcom povinnosti pôvodcu a držiteľa, žiadame o nasledovnú zmenu písm. d):
„ukladať zmesový odpad do zberných nádob/kontajnerov umiestnených výlučne na stanovištiach určených hlavným mestom a označených v písomnom potvrdení o prebratí a dodaní zbernej nádoby/kontajnera podľa §6 ods. 4 tohto nariadenia,“
Potvrdenie o prebratí a dodaní zbernej nádoby/kontajnera je riešená v ustanovení § 6 ods. 4. V pôvodne uvedenom ustanovení § 6 ods. 5 sa rieši potvrdenie o odobratí zbernej nádoby/kontajnera.
12. V znení § 5 ods. 3, upravujúcom zákazy pre pôvodcu a držiteľa odpadov, žiadame o nasledovnú zmenu písm. c)
„poškodzovať zbernú nádobu/kontajner, jej označenie a premiestňovať ju zo stanovišťa okrem času nevyhnutného na jej vyprázdnenie a údržbu podľa § 6 ods. 1 písm. d) a odobratí zbernej nádoby/ kontajnera podľa §6 ods. 5 tohto nariadenia,“
Požadovaná zmena sa týka časti ustanovenia vzťahujúca sa na premiestňovanie zo stanovišťa, kde hlavné mesto zakazuje premiestňovanie s výnimkou premiestnenia na čas nevyhnutný na jej vyprázdnenie a údržbu a pri odobratí zbernej nádoby/kontajnera pri zániku zapojenia do systému zberu.
13. Ustanovenie § 5 ods. 4 navrhujeme zmeniť nasledovne:
„Ak držiteľ odpadu uloží do zbernej nádoby/kontajnera odpad v rozpore s odsekom 2 písm. e) alebo uloží odpad podľa odseku 3 písm. a), oprávnená osoba upozorní na to hlavné mesto a správcu nehnuteľnosti, ktorý zabezpečí odvoz a ďalšie nakladanie odpadu uvedeného v odseku 3 písm. a) v súlade s osobitnými predpismi27). V takom prípade bude zberná nádoba/kontajner vyprázdnený oprávnenou osobou najneskôr na druhý deň odo dňa nahlásenia správcom o skutočnosti, že odpad podľa ods. 3 písm. a) tohto ustanovenia bol odvezený na ďalšie nakladanie v zmysle osobitných predpisov.“
Dôvodom je skutočnosť, že odvoz komunálneho odpadu je spoplatnený miestnym poplatkom, ktorý uhrádza pôvodca odpadu. Po odstránení odpadu ako je horúci popol, uhynuté zviera, horľavý a výbušný odpad či nebezpečný odpad (zadefinované v ods. 3 písm. a)) má mať právo na odvoz komunálnych odpadov. A to aj napriek skutočnosti uvedenej v úvode tohto ustanovenia. Nemôže byť na ťarchu pôvodcu komunálneho odpadu, že v zbernej nádobe určenej sa objaví aj iný odpad – uvedený v § 5 ods. 3 písm. a) VZN.
14. V znení § 6 ods. 1, upravujúcom povinnosti správcu nehnuteľností, žiadame o zmenu odkazu pod čiarou v písm. b) z odkazu č. 21 na odkaz č. 23.
Odkaz č. 21 sa odvoláva na Prílohu č. 2 zákona č.79 /2015 Z. z., ktorý vypočítava všetky spôsoby zneškodňovania odpadu v súlade s týmto zákonom. Odkaz č. 23 sa odvoláva priamo na ustanovenie §80 Oznamovacia povinnosť zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov.
15. Ustanovenie § 6 ods.7, ktoré rieši postup hlavného mesta pri neúplných údajoch v oznámení podľa ods. 1 psím. a) až c) tohto paragrafu, a odvoláva sa na tlačivá zverejnené na webovom sídle hlavného mesta (Dane a poplatky) žiadame upraviť nasledovne:
„Ak oznámenie podľa odseku 1 písm. a) až c) neobsahuje náležitosti uvedené v tlačive zverejnenom na webovom sídle hlavného mesta (Dane a poplatky) a v prílohe č. 1 až 4 tohto nariadenia alebo ak označenie veľkosti zberných nádob/kontajnerov, počtu zberných nádob/kontajnerov a interval odvozu je v rozpore s § 9 alebo § 12 tohto nariadenia, alebo obsahuje neúplné údaje, hlavné mesto vyzve správcu nehnuteľnosti, aby v určenej lehote nedostatky odstránil.“
Po kontrole stránky sme zistili, že tlačivá sú výhradne uvedené na web stránke tak, že po ich spustení sa žiadateľ dostane na e-Portál hlavného mesta resp. v texte k vzniku, zmene a zániku poplatkovej povinnosti sa uvádzajú tlačivá č.1-4, avšak tieto nie sú k dispozícii. Výhradne len na e-Portáli. Vzhľadom na skutočnosť, že pôvodca nie je povinný mať k dispozícii internet, žiadame o doplnenie VZN o predmetné tlačivá v jednotlivých prílohách tohto nariadenia.
16. V znení § 6 ods. 8 žiadame nasledovnú zmenu:
„Ak správca nehnuteľnosti nedostatky oznámenia podľa odseku 7 v určenej lehote neodstráni, hlavné mesto určí typ zbernej nádoby/kontajnera a interval odvozu na základe predpokladanej produkcie odpadu pri zapojení sa do systému zberu podľa § 9 alebo § 12 tohto nariadenia, o čom vydá stanovisko a doručí ho správcovi nehnuteľnosti. “
Odsek 9, ktorý je uvádzaný v návrhu, ustanovuje povinnosti správcu nehnuteľností podľa § 2 ods. 14 písm. a) tohto nariadenia, teda pre rodinné domy. Odstránenie nedostatkov oznámenia rieši ods. 7 tohto paragrafu.
17. V znení § 6 ods. 9 žiadame nasledovnú zmenu:
„Správca nehnuteľností podľa § 2 ods. 14 písm. a) tohto nariadenia pre rodinný dom v individuálnej bytovej výstavbe požiada o kompostovací zásobník alebo zbernú nádobu podľa § 14 ods.4 tohto nariadenia.“
Pôvodne uvádzaný § 13 odsek 4 v tomto ustanovení je o dohode o vytvorení zberného hniezda pre zber triedeného odpadu z papiera, skla, plastov, kovov a kompozitných obalov. Keďže ustanovenie § 6 ods. 9 je o zbere biologicky rozložiteľného odpadu zo zelene, je nutné sa odvolávať na ustanovenie § 14 ods. 4, podľa ktorého pre rodinný dom v individuálnej bytovej zástavbe je možné požiadať o zbernú nádobu pre biologicky rozložiteľný odpad zo zelene podľa tohto ustanovenia.
18. V znení § 9 ods. 1 písm. f) navrhujeme doplniť nasledovne:
„nehnuteľnosť slúžiacu na individuálnu rekreáciu ( napríklad chata, chatová osada, byt, nebytový priestor, záhrada, záhradkárska osada, hausbót)) najmenej 1 zberná nádoba s objemom 110/120 litrov s intervalom odvozu minimálne jedenkrát za dva týždne.“
Vzhľadom na definíciu nehnuteľnosti slúžiacej na individuálnu rekreáciu v ustanovení § 2 ods. 14 písm. h) tohto nariadenia navrhujeme doplniť aj pojem hausbót.
19. V znení § 9 ods. 3 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Miestom určeným na zber zmesového odpadu je zberná nádoba/kontajner z pozinkovaného plechu alebo plastu čiernej farby umiestnená na stanovišti určenom v písomnom potvrdení o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera podľa § 6 ods. 4 tohto nariadenia.“
Ustanovenie § 6 ods. 5 definuje náležitosti potvrdenia o odobratí zbernej nádoby/kontajnera. Miesto určené na zber sa uvádza v potvrdení o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera,
20. V znení §12 ods. 5 žiadame nasledovnú zmenu:
„Tabuľové sklo a iné sklo, ako je uvedené v odseku 2 písm. b) , držiteľ odpadu odovzdá na zbernom dvore, na mieste určenom na zhromažďovanie odpadu alebo oprávnenej osobe počas kalendárového zberu v súlade s harmonogramom zberu podľa §21 ods.2 písm. b) tohto nariadenia alebo oprávnenej osobe mimo harmonogramu zberu podľa § 21 ods.3 tohto nariadenia.“
Keramika a porcelán nie je objemný odpad. Jedine ak sa jedná o sanitárne obklady sociálnych zariadení a kuchyne. V tomto prípade však sa jedná o drobný stavebný odpad, ktorého systém zberu je uvedený v § 21 ods. 5 až 7 a nie ods. 2 a ods. 3. Tieto ustanovenia riešia výhradne systém zberu objemného odpadu.
Vzhľadom na skutočnosť, že keramika a porcelán v rámci neobalových výrobkov by vypadli požadovanou zmenou zo systému zberu a nakladania s vytriedenými zložkami komunálnych odpadov, žiadame súčasne hlavné mesto, aby doriešil systém zberu tohto komunálneho odpadu.
21. V znení §12 ods. 7 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Interval odvozu pre triedený zber odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov zbieraných spolu s obalmi (papier, sklo, plasty, kovy a kompozitné obaly) v zberných nádobách/kontajneroch je jeden až dvakrát za týždeň, prípadne podľa potreby v závislosti od skutočnej produkcie odpadu. V prípade použitia zberných vriec je interval odvozu 1 krát za mesiac. Interval odvozu pre kontajnery typu zvon je jedenkrát za štyri týždne, prípadne podľa potreby v závislosti od skutočnej produkcie odpadu.“
V znení § 12 ods. 1 sa uvádza farebné rozlíšenie zberných nádob/kontajnerov/zberných vriec pre jednotlivé neobalové výrobky a obaly (papier, sklo, plasty, kovy, kompozitné obaly). Keďže v ods. 7 tohto paragrafu sa uvádzajú intervaly odvozu jednotlivých vytriedených zložiek komunálneho odpadu, pričom v prípade použitia zberných vriec sa uvádzajú len zložky plasty a papier, je znenie ustanovenia § 11 ods.1 zavádzajúce. Napriek tomu, že podľa dôvodovej správy sa systém zberu použitím zberných vriec týka všetkých vytriedených zložiek komunálneho odpadu, teda nielen papieru a plastov, zo znenia ustanovení § 12 nie je zrejmé ako, v akých intervaloch a pre ktoré zložky bude zavedený zber použitím zberných vriec. Preto okrem požadovanej zmeny v ustanovení § 12 ods. 7 žiadame, v prípade, že ods. 1 tohto paragrafu sa netýka zberných vriec, aby boli vylúčené z ods. 1 a uvedený spôsob ich zberu bol riešený samostatne v odseku tohto paragrafového znenia.
22. V znení § 13 ods. 1 žiadame nasledovnú zmenu:
„Miestom určeným na zber triedeného odpadu papiera, skla a plastov zbieraných spolu s kovmi a kompozitnými obalmi je zberná nádoba/kontajnera umiestnená na stanovišti určenom v písomnom potvrdení o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera podľa § 6 ods. 4 tohto nariadenia; v prípade rodinných domov, v ktorých je zavedený vrecový systém zberu, je týmto miestom pozemok vo vlastníctve fyzickej osoby alebo právnickej osoby, z ktorého správca nehnuteľnosti v deň odvozu zabezpečí premiestnenie zviazaného vreca na miesto dostupné zamestnancom zberovej spoločnosti.“
Potvrdenie o dodaní a prevzatí zbernej nádoby/kontajnera rieši ustanovenie § 6 ods. 4 a nie ods. 5.
23. V znení § 13 ods. 5 žiadame nasledovnú zmenu:
„Pre nebytovú budovu 14), inžiniersku stavbu 15) a inú nehnuteľnosť vo vlastníctve, v správe alebo v inom užívaní fyzickej osoby – podnikateľa alebo právnickej osoby 30) hlavné mesto určí typ zbernej nádoby/kontajnera podľa §12 ods. 1 tohto nariadenia a interval odvozu na základe predpokladanej produkcie triedeného odpadu papiera, skla a plastov zbieraných spolu s kovmi a kompozitnými obalmi pri zapojení do systému zberu alebo na základe skutočnej produkcie odpadu pri zmene v zapojení v systéme zberu.“
Zmena pôvodných odkazov pod čiarou je v zmysle ustanovení § 2 ods. 14 písm. f) a písm. g).
24. V znení § 13 ods. 6 navrhujeme doplniť ustanovenie nasledovne:
„Pre nehnuteľnosti slúžiace na individuálnu rekreáciu (napríklad chata, chatová osada, byt, nebytový priestor, záhrada, záhradkárska osada, hausbót) platia primerane ustanovenia ods. 2 až 4.“
Definícia nehnuteľnosti slúžiacej na individuálnu rekreáciu v ustanovení § 2 ods. 14 písm. h) obsahuje aj hausbót.
25. V znení § 14 ods. 9 žiadame o nasledovné doplnenie:
„O kompostovací zásobník alebo zbernú nádobu podľa odseku 4 požiada správca nehnuteľnosti podľa § 2 ods. 14 písm. a) až c) tohto nariadenia vyplnením tlačiva. „Žiadosť o zapojenie, zmenu alebo zánik zapojenia do systému zberu odpadu zo záhrad“, ktoré je prílohou tohto nariadenia a nachádza sa na webovom sídle hlavného mesta (Dane a poplatky).“
Tak ako v § 6 ods. 7 tohto ustanovenia žiadame o doplnenie tlačiva do príloh navrhovaného VZN, rovnako je to aj pri tomto ustanovení. Súčasne, keďže žiadosť sa nachádza aj na webovom sídle hlavného mesta, uvádzame aj túto skutočnosť v požadovanej zmene znenia tohto ustanovenia.
26. V ustanovení § 14 ods. 17 žiadame nasledovnú zmenu:
„Odpad zo zelene pochádzajúci zo záhradkárskych osád môže držiteľ odpadu odovzdať dvakrát do roka v rámci kalendárového zberu organizovaného mestskou časťou pristavením vozidla alebo iným vhodným spôsobom zohľadňujúcim miestne podmienky; mestská časť o tomto zbere informuje obyvateľov vopred na svojom webovom sídle alebo iným spôsobom v mieste obvyklým.“
Vo vzťahu k zneniu § 14 ods. 17 upozorňujeme, že v súčasne platnom Štatúte hlavného mesta SR Bratislavy je odpad zo zelene v kompetencii mestskej časti výhradne v prípade, že vznikol v záhradkárskych osadách a činnosťou verejnoprospešných služieb (čl. 43 ods. 3 Štatútu). V rámci biologicky rozložiteľných odpadov zo záhrad v individuálnej bytovej zástavbe má mestská časť úlohu v zmysle Štatútu hlavného mesta SR Bratislavy výhradne pri spolupráci s Bratislavou pri vytváraní podmienok na zhodnocovanie tohto komunálneho odpadu. Zavedenie a vykonávanie triedeného zberu biologicky rozložiteľného odpadu zo záhrad z domov v individuálnej bytovej výstavbe a parkov vrátane odpadu z cintorínov v správe hlavného mesta je Čl. 42 ods. 5 písm. e) Štatútu určená hlavnému mestu, nie mestskej časti. Preto žiadame doplniť ustanovenie o špecifikáciu pôvodu tohto odpadu, teda zo záhradkárskych osád.
Ak má hlavné mesto záujem, aby predmetný zber zabezpečovala mestská časť v rámci kalendárového zberu, je nutné prehodnotiť výšku výnosu z poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, ktorá je prerozdeľovaná mestským častiam. Teda okrem úpravy čl. 43 ods. 3 Štatútu hlavného mesta SR Bratislavy je nutné súčasne zmeniť resp. upraviť čl. 91 ods. 1 písm. c), ktoré rieši rozdelenie tohto poplatku.
27. V ustanovení § 15 ods. 1 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Hlavné mesto umožní zriadenia komunitného kompostoviska, ak o to požiada držiteľ biologicky rozložiteľného odpadu. Vzor žiadosti je zverejnený na webovom sídle hlavného mesta a v prílohe tohto nariadenia.“
Tak ako v ustanoveniach § 6 ods. 7 a § 14 ods. 9 tohto nariadenia žiadame o doplnenie tlačiva žiadosti do príloh navrhovaného VZN, rovnako je to aj pri tomto ustanovení. Súčasne, keďže žiadosť sa nachádza aj na webovom sídle hlavného mesta, uvádzame aj túto skutočnosť v požadovanej zmene znenia tohto ustanovenia.
28. V ustanovení § 16 ods. 2 žiadame o nasledovnú zmenu:
„Prevádzkovateľom kuchyne je aj právnická osoba alebo fyzická osoba-podnikateľ, ktorá zabezpečuje dočasne spoločné stravovanie na verejnom priestranstve (napríklad stánok s občerstvením, bufet); na tohto prevádzkovateľa kuchyne sa primerane vzťahujú ustanovenia odseku 4 a 6 .“
Ustanovenie § 16 neobsahuje odsek 7. Tento bol vypustený, i keď máme za to, že hlavné mesto by malo mať informáciu o tom, či prevádzkovateľ kuchyne zabezpečuje nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom sám alebo prostredníctvom inej osoby. Preto alternatívou požadovanej zmeny v tomto bode je:
Doplnenie ustanovenia §16 ods. 7 nasledovne:
„Prevádzkovateľ kuchyne písomne oznámi hlavnému mestu, či nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom si zabezpečuje sám alebo prostredníctvom inej osoby, s ktorou uzatvoril zmluvu, a to do jedného mesiaca odo dňa podpísania zmluvy alebo odo dňa začatia samostatného zabezpečovania nakladania s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom.“
29. V ustanovení § 17 ods. 2 písm. b) žiadame nasledovnú zmenu:
„zberné miesto určené v harmonograme zberu v rámci harmonogramu zberu komunálneho odpadu z domácností s obsahom nebezpečných látok podľa § 22 ods. 2 písm. b) tohto nariadenia,“
Pôvodne uvedené ustanovenie § 20 sa venuje veterinárnym liekom a humánnym liekom nespotrebovaným fyzickými osobami a zdravotným pomôckam. Odpadom z obsahom nebezpečných látok sa venuje ustanovenie § 22.
30. V znení § 18 písm. e) žiadame nasledovnú zmenu:„na zbernom mieste určenom v harmonograme zberu v rámci kalendárového zberu komunálneho odpadu s obsahom nebezpečných látok podľa § 22 ods. 2 písm. b) tohto nariadenia,“
Zdôvodnenie požadovanej zmeny je rovnaké ako pre zmenu ustanovenia § 17 ods. 2 písm. b).
31. V znení § 18 písm. f) žiadame nasledovnú zmenu:
„na zbernom dvore alebo inom zariadení na zber komunálneho odpadu podľa osobitného predpisu34) alebo“
32. V znení § 19 písm. d) žiadame nasledovnú zmenu:
„na zbernom dvore alebo inom zariadení na zber komunálneho odpadu podľa osobitného predpisu34) alebo“
33. V ustanovení § 21 ods. 6 navrhujeme zmenu odkazu pod čiarou nasledovne:
„Miestom určeným pre zber drobného stavebného odpadu je zberný dvor alebo iné zariadenie na zber komunálneho odpadu alebo drobného stavebného odpadu podľa osobitného predpisu 34)“
Odkaz pod čiarou č.32 sa odvoláva na stavebný zákon. V tom prípade však mal spracovateľ pravdepodobne na mysli skôr §97 ods. 1 písm. d) zákona č, 79/2015 Z. z., ktorý rieši súhlas na prevádzkovanie zariadenia ma zber odpadov, ak ide o zariadenia, na ktorých prevádzku nebol daný súhlas podľa písm. a) až c) vrátane zberného dvora.
34. V ustanovení § 24 ods. 1 tohto nariadenia, ktorý rieši nahlasovanie nezákonné umiestneného odpadu podľa §15 zákona č.79/2015 Z. z., sa uvádza, že formulár nahlásenia sa nachádza na webovom sídle hlavného mesta v záložke Služby a servis. Takáto záložka sa však na webovom sídle hlavného mesta nenachádza. Informácia o „čiernych skládkach“ sa na webovom sídle hlavného mesta nachádza výhradne v záložke Chcem vybaviť/Komunálny odpad/Čierne skládky. V rámci informácie o postupe riešenia nezákonne umiestneného odpadu sa síce uvádza formulár na nahlásenie nezákonne umiestneného odpadu, ale formulár sa tu nenachádza. Vzhľadom na túto skutočnosť žiadame, aby bol formulár zverejnený na webovom sídle a v nariadení riadne uvedené, kde sa tento formulár nachádza.
- s pripomienkou:
Príspevky